每年春节前夕，农民工维权、讨薪密集上演。近日，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。人社部副部长邱小平表示，《意见》针对拖欠工资问题突出的工程建设领域，明确强调施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，要求在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管。